東青聲明|【就市建局於區議會上歪曲引用關注組訴求之公開聲明】

關注組得悉市建局於2017年3月7日向區議會諮詢以《收回土地條例》強收東京街/福榮街重建項目的土地(下稱土收),在會上市建局向區議會提交的文件中,引用關注組在去年7月寄給市建局的信件、9 月公開聲明中的一張圖片、以及12月向立法會遞交的申訴部個案資料,市建局就此聲稱土收是居民訴求,會上多名區議員批評市建局是以此挾迫區議會通過強收他人業權。

關注組得悉後十分驚訝,皆因市建局在會上引用關注組的圖片、信件及文字資料,均經過市建局自行修改,例如在圖片上遮蔽天台戶安置訴求(見圖一)、在信件中刻意將個別句子放大,斷章取義,歪曲原文(見表一)。市建局在區議會上的做法,是試圖將「重建戶安置問題簡化成土收即可解決」的邏輯,存有誤導區議會及公眾之嫌,對此關注組必須作出以下澄清:

擅改圖片抹去天台戶訴求 逃避交待政策不公問題

市建局在區議會呈交的文件中,其中一頁附有關注組去年10月就重建戶安置問題的聲明圖片,當中關注組提出三點訴求,包括(1)天台戶安置要一視同仁、(2)盡快安置尚未成功收購業權的租戶及(3)要求市建局要有長遠安置的妥善規劃。過去關注組從未將該圖片寄過給市建局,只是在重建區張貼及在網上公開傳閱,市建局用自己方式取得該圖片後,將圖片呈交給區議會討論,稱這是「居民訴求」。然而,我們必須指出,市建局呈上的有關圖片是經過自行加工修改,遮蔽了圖片上天台戶安置上面對的問題及長遠安置欠規劃等要點(見下圖),模糊關注組對市建局失責問題的批判,並未如實反映居民訴求!

聲明圖一

我們十分質疑,市建局對圖片進行的改動,是刻意蒙蔽區議會對天台戶面對安置不公問題的關注。關注組居民在上月已向立法會申訴部作出投訴,指現時市建局天台戶安置政策甚具歧視性,是違犯《市區重建策略》,刻意摧毀天台戶社區網絡。

事緣去年六月市建局以收地條例強收與東福項目毗斴的青元項目後,樓下劏房租戶均獲市建局原區安置於蘇屋邨的新建成單位,但項目中天台戶則遭到差別對待,被編配的單位全部是遠離深水埗區單位,多戶天台戶已拒絕有關編配。現時市建局仍然未廢除歧視天台戶的政策,問題將會禍延至東福項目的天台戶!

東福項目有十二戶在人口凍結日已登記的天台戶,但市建局在徵詢區議會土收意見時,對於土收後天台戶的安置安排卻隻字不提,更擅自將關注組的圖片進行修改,抹去天台戶安置訴求,行徑令人憤概!

今天市建局「改圖」的行為或許可以在區議會上蒙混過去,但未來假若仍然不廢除歧視天台戶的安置政策,只打算在收地後用公權力威迫天台戶接受不合理安排,只會激發更多重建天台戶的爭取。故此,關注組再次要求,市建局應修改政策,廢除歧視天台戶為二等公民的政策,及在動用土收前向天台戶承諾原區安置,保存社區網絡。

租戶無意成市建局與業主「磨心」 要求特事特辦盡早原區安置 ▎

東福重建項目在2013年3月8日開展,至今剛好四年,租戶期間飽受市建局政策漏洞之苦,皆因市建局「先收購業權、後安置租戶」的政策不但導致租戶的安置不斷拖延,亦令他們的租住權受損,因為政策規定租戶若於等候市建局完成收購前已搬離重建區,則會被褫奪原有的安置權益,使基層租戶為了等待市建局之後的安置,即使期間在租務或住屋上面對任何不合理的情況,例如瘋狂加租或失修,均被迫要啞忍。因此,重建租戶要求市建局盡快作出原區安置,不用再受重建問題困擾,是十分合理。

然而,誠如會議上覃德誠議員及其他議員所說,市建局不應以「租戶安置」問題為由,脅迫區議會同意市建局以收地法例強收他人居所,將租戶與業主捆綁的做法亦造成社區分化,製造業主與租客的對立假象。我們亦必須指出,過去關注組多次去信及請願,均要求市建局「特事特辦」,對租戶先作安置,而非將收購物業與租戶安置捆綁處理。

市建局在會上引用去年關注組寄給市建局的信件,及向立法會遞交的申訴部個案,刻意將文件的個別句子放大,從而引證東福項目租戶及關注組要求盡快土收以作安置,是斷章取義,歪曲居民要求不要捆綁收購物業與租戶安置,應先對租戶進行安置的訴求。下表對比了市建局引用句子,及關注組各文件的原文段落,以作澄清:

聲明圖二

聲明圖三

此外,根據市建局代表於區議會上的說法,若要動用土收,最快亦需要等到明年初,即未來一年租戶尚要繼續飽市建局重建困擾,前後纏繞超過五年!市建局更在會上稱現時尚有72個蘇屋邨預留給東福重建項目租戶,但也可能會分派給其他重建項目,待項目土收後居民是否真的能夠原區安置,仍然是未知之數。

《市區重建局條例》第 23(2) 條和《市區重建策略》第31條清楚列明,在重建項目宣佈時已進行人口凍結日登記的住戶,享有法定安置或補償權益,但法例並沒有規定市建局須收購物業或土地收回後才安置凍結日已登記的租戶。關注組再此強調,東福重建項目已進行將近四年,現時市建局既然聲稱已經預留了足夠的原區單位,就應根據「以人為先」的原則,「特事特辦」,盡快先原區安置人口凍結日已登記的東福租戶,而並不是要租戶繼續無了期等待。

小結  ▎

市建局自去年一月起,多番拒絕與關注組會面商討安置問題,即使去年11月我們親身到市建局總部樓下舉辦重建論壇,市建局亦拒絕派員出席討論,只派人接信了事。市建局對外聲稱「與民共議」,共議的精神在於商討與聆聽,而不止是透過電郵接收關注組信件,或者瀏覽關注組網站去下載圖片就足夠。我們亦實在難以知曉,市建局究竟是因為缺乏落區與居民開會,才誤會了關注組信件及聲明圖片的訴求,抑或存心曲解意思,以此脅迫區議會通過土收。

《土地收回條例》賦予市建局極大的公權力,令市建局可以在未有合理安置的情況下,就採取法律行動進行迫遷,區內租戶及天台戶均十分憂慮市建局是否能履行保存「社區網絡」的責任,做到原區安置,惟市建局在區議會會議上亦未有明確承諾。現時立法會議員正為關注組居民安排與市建局開會商討,希望屆時市建局能就租戶及天台戶的安置問題,給予確實承諾,而非含混了事。

東青重建關注組
2017年3月10日

以上聲明已電郵至深水埗各區議員及副本抄送至發展局局長及市區重建局

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